中美多轮高级别经贸磋商、欧盟与英国政府达成“脱欧”协议、日韩贸易摩擦……在2019年，世界各国形势风云变幻，各个国家的留学政策、入学门槛和留学费用，直接或间接受到不同程度的影响。反映在国际教育领域，最为直接的体现为留学人数的变化。
公开数据显示，2018至2019学年赴美中国留学生近37万，占美国国际留学生的33.7%，虽仍在增长，但同比仅增1.7%，为十几年来最低增速。而英国方面，2018年10月至2019年9月，第四层级签证（学生签证）签发超119697人，增幅达到21% 。
作为占中国留学市场三分之一的美国，其留学增长放缓，是否也预示着这一留学市场达到天花板？出国留学还会继续热下去吗？美国之后，谁将成为下一个最受欢迎留学目的国？
为支持国际学生在英就业，2019年3月16日英国教育部与国际贸易部联合发布了新的国际教育战略——从英国院校毕业并获得相应学位的国际本科生和硕士生，在毕业后其学生签证有效期将延长至六个月；获得博士学位的国际学生，有效期则延长至一年。在此期间，学生可不受限制地寻找就业机会。不到半年，英国内政部宣布，2020/2021年夏季或之后完成课程的国际学生，将有资格获得为期两年的 PSW签证（毕业生工作签证）。
“所谓签证申请的难度增加，我们并未看到。坚定去美国的人还是会去美国。影响更多的是，摇摆不定的申请者。”一位留学顾问说道。
相比于美国留学的增长疲软，2019年英国却迎来最高光时刻。
据教育部公开数据显示，2018年，中国共有492185名来华留学生（不含港、澳、台地区），来自196个国家和地区。学生数量比2017年增长了0.62%。
新东方前途出国英国部经理刘红雎在接受新京报记者采访时称，相比往年，2019年有很多学生在申请美国高校的同时，还选择了英美联申业务，最主要原因还是希望自己有更多的选择机会。据新东方前途出国不完全统计，2019年中国申请英国高校研究生的数量相比往年上涨约30%。
具体到各个阶段，本科增幅比研究生要小。《门户开放报告》显示，2018/19年，中国在美的本科生有148，880名，研究生以上有133，396名，相比2017/18年，本科、研究生阶段的学生人数只增长了0.2%、2%。
国际体联还公布了受疫情影响决定延期举办的其他赛事，体操、艺术体操和蹦床各有一站奥运积分赛延期。原定于3月18日至21日举行的体操世界杯卡塔尔多哈站改到6月3日至6日举行。艺术体操世界杯意大利佩扎罗站延期到6月5日至7日举行。蹦床世界杯意大利布雷西亚站延期至6月19至20日举行。
根据最新赛程，各国体操队和运动员极有可能在6月世界杯赛结束后才能最终确定奥运会参赛资格。东京奥运会若如期举行，选手备战时间会非常紧张。
启德对中国学生留学意向国家和地区的调查显示，英国成最受学生欢迎的留学目的国。
赴美留学“降温”
2019年11月，美国国际教育协会IIE发布的《2019美国门户开放报告》（以下简称《门户开放报告》）显示，2018到2019学年中，在美国学习的外国留学生总人数达到109.5万人，其中，中国留学生有接近37万人在美就读，相比上一学年增加1.7%。
“从留学监理网后台数据看，2019年比2018年英国留学咨询增长了35%到40%。明显的增长自2017年左右开始。”胡本未认为，英国的大幅增长与美国的增长放缓是有一定的关系的，比如，低龄阶段的申请者会倾向于更安全的留学氛围，而选择英国。此外，留学成本也是很重要的考量依据。
据媒体公开报道，2019年10月教育展，美国大使馆工作人员在签证解析讲座上称，特定专业的申请者都需要接受行政审查，即“STEM”（编者注：科学Science、技术Technology、工程Engineering和数学Mathematics四门学科英文首字母缩写）”。
数据来源《美国门户开放报告》。
有业内人士认为，短期内，留学成本的增高、地缘政治环境的影响，以及教育投入的期望增加，相关学生家长的决策会更加理性。与之相对的是，留学行业提供的服务更加精细化和垂直。
“在美学生数量”反映的是在美的中国留学生人数存量。对于每年新赴美学生数量的变化官方并未做过多披露。若通过数据看每一学年的绝对增长人数，或许能管中窥豹。
“英国已经超越美国成为中国学生意向留学地首选。”启德教育发布的《2019中国学生留学意向调查报告》称，学制短、教育质量有保证、社会安全性高等均成为了申请者选择英国的主要原因。
“但这并不影响中国学子寻求更优质国际教育的热度。”也有观点认为，教育国际化的当下，留学还会热下去。留学将下沉至更多群体，国际教育的选择也更加多元。
高等教育所谓的“严进宽出”正在向“严进严出”发生变化。这一点正在来华留学生群体中发生。
来华留学持续增长 “清退潮”下的严进严出
“国际学校把这个风头抢去了，近几年，赴美低龄留学趋势放缓。”胡本未认为，近年来家长对国际化教育的需求不增反减，国内国际学校发展较快，导致一部分家长会选择先在国内读再去国外，导致留学时间后置。
英国签证与移民局（UKVI）数据显示，2018年10月至2019年9月，第四层级签证签发超过119697，增幅达21%。而据UCAS（英国大学招生服务中心），截至2019年6月30日，来自中国本科生的申请量增幅高达30%，达到19，760人 （比2018年增加4520人），约占英国UCAS本科申请总数的3%。
主办方审慎分析了关门或推迟比赛的方案，认为并不可行。德雷克斯勒分析道，即使闭馆比赛，在德国目前疫情下，未必有足够多运动员和裁判员愿意参赛。此外，举行比赛的保时捷竞技场在5至6月没有合适时间用于改期。更严重的是，主办方不能保证所有运动员参赛后都能顺利返回本国，很可能回国后要被强制隔离14天。
郭蓓也对此持相同态度。据称，2019年机构帮助申请的F1签证通过率与往年相同。她预测，短期内研究生阶段的留学仍会持续增长，本科阶段的留学放缓。
多位业内人士预估，英国留学的热度还会持续上涨。英国留学已进入到黄金期，2020年还是会持续热度。
这是继2009/2010学年，中国赴美留学人数迎来最大涨幅之后，连续第九年（非自然年）增长率下降。
斯图加特2019年举办了体操世锦赛，本站赛事是争取奥运资格的四站全能赛之一。根据罗伯特·科赫研究所(德国疾控防疫机构)公布的最新数据，斯图加特所在的巴符州已有277人确认感染新冠肺炎病毒，是仅次于北威州和巴伐利亚州的德国疫情第三严重的地区。
在她看来，美国留学经历了2014年前后的高速增长期后，现在正在逐步放缓。“本科生比研究生更多的放缓，其实表明了一个原因，相对低龄的学生出国留学，父母对长远的考量更多，社会环境、政治环境、就业环境，都会让他的选择更加严谨、保守。”
记者注意到，2019年申请季，因为申请人数众多，采取先到先得录取原则的英国高校，有部分早早关闭申请通道。其中，利物浦大学，伯明翰大学金融管理硕士专业已于2019年11月6日停止接收申请，较上一年提前了一个多月。
“审查趋严”的声音成为一股涌动的暗流，影响着中国学生的留学决策。来自于新东方的一项数据调查显示，对比3年数据，美国依然是意向留学人群最热衷选择的留学国家， 但热度呈现逐步下降的趋势，而意向去英国留学的学生占比则逐年上涨。
引进留学生政策是中国教育开放的重要措施之一。
赴英留学人数增长变快，某种程度上也导致申请结果的“水涨船高”。郭蓓认为，到后面大家发现申请难度更高。“因为难度太高了，而申请者的能力水平难以进到更好的学校，就会考虑其他国家。这时候，需要做一个心理上的博弈，选择英国，还是选择其他国家。”
为什么会呈现这样的变化？郭蓓分析，“存量表示学生有进有出。以2018/19年为例，换一个角度可以理解为，大一新生入学的学生量可能跟这一年毕业学生人数持平，即大一新生数量与四年前入学的新生数量比起来，最多打个平手。”
根据要求，高校将来华留学生教育纳入全校的教育质量保障体系中，实现统一标准的教学管理与考试考核制度，提供平等一致的教学资源与管理服务，如，高等学校应当明确规定来华留学生课程考试考核方式，在同一课程中应当对中外学生采用相同的考试考核方式。
迅速推进的来华留学发展计划，也留下了一些后遗症。如来华留学生的质量参差不齐、高层次留学生占比较低等问题，所谓的“超国民待遇”也引发争议。
除了政策层面的利好外，英国高校也释放信号：部分高校推出两年制本科、多数高校承认中国高考成绩……
目前，中国是世界上最大的国际学生输出国。而另一个需关注的事实是，中国正日渐成为一个国际学生接收大国。
签证的审查是否影响最终的签证通过率？据美国驻华大使馆去年在10月20日中国国际教育展上披露的最新签证发放统计，2019年4月-8月，美国向中国签发的学生签证（F1）不减反增，总计为89179张，比2018年同期多出5869张。除此之外，官方暂无更进一步的数据披露。
此外，由于英国与中国香港的硕士阶段的教育相对接近，导致英国的部分增长来自于原本考虑申请中国香港的学生。
英国留学上升趋势与近年来英国对留学生释放的利好政策不无关系。
“去年的签证通过率跟往年差不多。并未看到所谓的明显降低。”多位留学行业从业者告诉记者，从所在机构的签证通过率来看，并未受到太大的影响。
另一个根本原因是，留学成本的增高。来自于美国国家教育统计中心的数据显示，自2013年至2018年，美国公立高校的学费从2.1万美元提高至2.57万美元，平均增长了18%，私立高校的学费上涨更快，增幅近6000美元。留学监理网创始人兼总编辑胡本未分析，当留学成本增高、家长对留学投入的期望增加，加之经济进入相对平缓发展时期，诸多因素影响家长的留学选择。
教育部曾先后印发文件，规范来华留学生招收以及培养等问题。其中在《来华留学生高等教育质量规范（试行）》文件中，明确推进中外学生管理和服务的“趋同化”。
也有分析认为，对于留学生来说，又一大拦路虎是特朗普上任后，对中国学生的签证申请审查更加严格， 尤其是机器人、航空、高科技制造等高科技领域。
2010年，教育部提出“留学中国”计划。根据这份计划的描述，到2020年，我国应成为亚洲最大的留学目的地国家，接受高等学历教育的留学生达到15万人。此外，教育部还推出奖学金政策，例如，以中国政府奖学金的形式资助对方国家学生来华留学。
一方面，中国在美留学人数涨幅再度下降；另一方面，赴英留学人数则高速增长，呈现高歌猛进态势。与此同时，新加坡、泰国、马来西亚、迪拜等一些“小众”留学国开始崛起。